ФАС предлагает изменить "конструкцию надзора" за обращением пищевой продукции в РФ

4 октября 2011 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России считает необходимым изменить "конструкцию надзора" за обращением пищевой продукции в стране: для этого нужно указать в создаваемых технических регламентах подробные требования к составу продукции и сосредоточить контроль не на проверке сертификатов качества, а на анализе соответствия продуктов нормам техрегламентов, заявил в рамках форума "Торговля в России" начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.

Во вторник на форуме председатель общественного совета при Минсельхозе РФ, председатель правления Национального союза производителей молока "Союзмолоко" Андрей Даниленко напомнил о результатах проверок (проводит специальная межведомственная рабочая группа) на рынке молочной продукции, которые показали наличие в обращении заметного количество фальсификата, то есть когда в продукте молочные жиры замещаются растительными, а информация об этом на упаковке отсутствует.

"Мы сейчас будем выходить с предложением о том, что делать с этими результатами, потому что, к сожалению, максимально, на что мы можем сейчас рассчитывать - это в лучшем случае конфискация партии и какой-то весьма символический штраф. Поэтому мы будем ставить вопрос о "Кодексе об административных правонарушениях" (КоАП) - о том, чтобы ужесточить требования к нарушению безопасности продукции", - сказал Даниленко.

Нижегородцев в свою очередь заметил, что ФАС "всегда указывала на то, что давление торговых сетей на поставщиков в условиях неурегулированного вопроса с техрегламентами, ГОСТами и требованиями к качеству продукции приведет к тому, что качество продукции будут неизбежно ухудшаться, причем ухудшаться радикально".

Это связано с тем, что производитель стремится выжить на рынке, поэтому постоянно снижает издержки, порой заменяя "какой-то естественный продукт на противоестественный, но при этом безопасный с точки зрения Роспотребнадзора", пояснил представитель ФАС.

В настоящее время сфера контроля за обращением продуктов питания регулируется законом, который говорит о безопасности этих продуктов, а не об их "качестве и вкусноте", добавил он.

"Необходимо менять конструкцию надзора в России за обращением этих продуктов... В основе этой работы должны быть технические регламенты по видам продукции с обязательными техническими требованиями к изготовлению продукции, где должно указываться, что должно использоваться, например, мясо, а не что-то другое, или молоко, а не что-то другое... И только вслед за этим мы можем установить в КоАПе требования к штрафам. Без этого вся система работать не будет", - сказал он.

В рамках Таможенного союза к 2012 году должен быть подготовлен и принят ряд первоочередных техрегламентов, среди которых - регламент о безопасности пищевой продукции, на масложировую продукцию, на молоко и молочную продукцию, на пищевую продукцию в части ее маркировки, о безопасности мяса и мясопродуктов, а также рыбы и рыбной продукции, и другие.

"Надо начинать с техрегламентов, вслед за этим должны быть суровые санкции за невыполнение этих техрегламентов, и должен быть налажен надзор за оборотом этой пищевой продукции не с точки зрения контроля за оборотом бумажек под названием сертификат качества, а с точки зрения контроля за оборотом самих продуктов - необходимо проверять их на соответствие техрегламентам", - продолжил Нижегородцев.

По мнению Даниленко, вина за фальсификат, за некачественную продукцию в первую очередь лежит на ее производителях. "Но я также абсолютно убежден, что закупщики, получая продукцию очевидно ниже себестоимости, не могут не догадываться о том, из чего она может быть сделана. Поэтому виноват не только тот, кто ворует, но и тот, кто создает условия для воровства", - отметил он.